井陘縣人民政府
關于印發井陘縣2022年度國有建設用地
供應計劃的通知
各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會、縣直有關單位：
《井陘縣2022年度國有建設用地供應計劃》已經縣政府研究同意，現予以印發，請抓好貫徹落實。
井陘縣人民政府
2022年3月25日
井陘縣2022年度國有建設用地供應計劃
一、計劃編制的目的、意義和依據
（一）目的
為進一步合理配置土地資源，充分發揮計劃引導作用，有效調控土地市場，規范土地市場秩序，提高土地資源供給質量，推動全縣經濟的協調可持續發展，依據《國有建設用地供應計劃編制規范（試行）》，參考上年度供地情況，根據本年度用地需求，制定本計劃。
（二）意義
1.增強政府調控能力
編制科學合理的土地供應計劃，有利于政府建立長效調控機制。通過對建設用地供應規模、時序、結構進行定期分析研判，有利于政府及時制定應對措施，把握土地市場發展趨勢，進一步提高政府供地的前瞻性、科學性和合理性。
2.穩定房地產市場
編制科學合理的土地供應計劃，有利于加強土地市場、房地產市場的調控能力，實現房地產市場的理性回歸。突出“保民生”和“穩市場”，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，有效把握供地時序，均衡供地節奏，提高土地供應效率，有效抑制房地產價格快速上漲，穩定房地產市場預期。
3.提高城市承載和服務能力
編制科學合理的土地供應計劃，重點保證基礎設施和公共服務設施用地，有利于完善城市綜合功能、改善城市環境，不斷提高城鄉居民生活質量和環境水平，進一步提高城市的承載和服務能力。
（三）依據
1.法律法規及相關文件
（1）《中華人民共和國土地管理法》；
（2）《中華人民共和國城市房地產管理法》；
（3）《中華人民共和國城鄉規劃法》；
（4）《土地利用年度計劃管理辦法》；
（5）《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）；
（6）《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》；
（7）《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號）；
（8）《河北省自然資源廳辦公室關于做好2022年國有建設用地供應計劃編報工作的通知》（冀自然資辦發﹝2022﹞27號）。
2.規程規范
《國有建設用地供應計劃編制規范》（試行）。
二、計劃編制的范圍與期限
（一）范圍
本年度國有建設用地供應計劃范圍為井陘縣域內。
（二）期限
計劃期一年，計劃期限為2022年1月1日至12月31日。
三、計劃編制的指導思想和基本原則
（一）指導思想
嚴格執行國家土地供應和房地產用地調控政策規定，合理調配各類用地供應指標，指導性與指令性相結合，全力保障年度建設項目用地需求，促進節約集約高效用地，大力保障科學發展用地，全面推進區域用地統籌發展，為全縣社會經濟快速穩定發展提供資源保障。
（二）基本原則
1.供需平衡原則
社會經濟發展對土地的需求量是巨大的，而在最嚴格的土地管理制度下，土地的供應總量又是有限的，要在減少占用農用地的條件下實現非農用地的供求平衡。結合土地儲備計劃，充分考慮近五年我縣土地供應、房屋銷售等情況，科學、合理地安排土地供應時序，以供給引導需求。通過農用地轉用、存量土地盤活、棚戶區改造，提高城市土地利用的規模效益；通過城市土地利用向空間發展，實行立體利用，提高土地的經濟供給能力。
2.城鄉統籌原則
通過推動城鎮空間結構調整，落實城鎮功能定位，優化土地供應空間布局，整合城鄉土地資源，拓展城鄉發展空間，妥善處理區域用地關系，加快城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、就業保障一體化建設，切實滿足城鄉保障性住房、社會事業等民生工程用地需求，實現區域協調發展，形成定位清晰、銜接協調的高標準計劃體系，保障城市和諧發展。
3.節約集約用地原則
堅持節約優先原則，創新節約集約用地新模式。按照“布局集中、產業集聚、用地集約”的原則，引導工業產業項目進區入園；調整園區工業用地政策，審核建設項目用地標準；加強規劃引領作用，嚴格土地用途管制；積極盤活存量用地，加快空閑、低效、閑置土地處置，提高零星土地利用效率；建立產業項目評估制度，提高用地集約利用水平。
4.有保有壓原則
按照需求引導供應，合理調配各類用地供應指標，優先保證國家、省、市重點建設項目、高新技術產業和關系民生的重大公共服務事業用地需求，嚴格執行國家對限制類和禁止類建設項目用地供應的規定。密切關注國家關于房地產市場的調控政策，參考往年年均供地量，科學規劃、合理確定商品住房用地供應規模，并對棚戶區改造年度任務所需用地應保盡保。
四、計劃指標
（一）國有建設用地供應總量
2022年度我縣國有建設用地供應總量控制在138.9439公頃以內，其中擬通過出讓方式供應國有建設用地118.2102公頃，占供應總量的85.08%；擬通過劃撥方式供應國有建設用地20.7337公頃，占供應總量的14.92%，見表1。
表1 井陘縣2022年度國有建設用地供應方式表
單位：公頃
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供應方式
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面積
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比例
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出讓
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118.2102
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85.08%
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劃撥
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20.7337
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14.92%
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合計
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138.9439
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100.00%
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（二）國有建設用地供應結構
2022年度我縣國有建設用地供應總量中，商服用地8.8534公頃，占6.37%；住宅用地40.7281公頃，占29.32%；工礦倉儲用地55.9033公頃，占40.23%；公共管理與公共服務用地25.1272公頃，占18.08%；交通運輸用地8.3319公頃，占6.00%。見表2。
表2 井陘縣2022年度國有建設用地供應結構表
單位：公頃
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用途名稱
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供地數量
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面積
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比例
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總計
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138.9439
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100.00%
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商服用地
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8.8534
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6.37%
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住宅用地
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40.7281
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29.32%
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工礦倉儲用地
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55.9033
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40.23%
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公共管理與公共服務用地
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25.1272
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18.08%
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交通運輸用地
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8.3319
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6.00%
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五、政策導向
（一）合理確定年度國有建設用地供應規模
根據我縣經濟發展狀況，結合批而未供和閑置土地盤活利用、城鎮低效用地再開發、土地儲備等工作實際，根據新增建設用地審批進度，加強土地供應潛力分析和土地市場形勢研判，合理確定2022年度建設用地供應土地來源和規模，確保年度國有建設用地供應計劃有效落實。對中央和省下達的年度棚戶區改造任務用地要應保盡保，優先安排供應。
（二）積極推動土地資源優化配置
在測算計劃期建設用地需求量時，要堅持效益優先，按照“控制總量、用好增量、盤活存量、提高質量”的要求，優先安排社會民生、扶貧開發、文體教育、衛生健康、轉型升級、產業融合發展、等重點領域和實體經濟發展項目用地，大力保障基礎設施、創新創業、戰略性新興產業等重點項目用地，統籌落實好中小微企業發展用地，努力推進土地資源高效集約利用，推動土地資源向高質量發展領域配置。嚴禁為不符合產業政策的項目供應土地。
（三）強化住房用地供應分類調控
堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，依據住房發展規劃，科學編制年度住宅用地供應計劃，堅持分類調控，因城因地施策，合理確定“顯著增加、增加、持平、減少、減少直至暫停”住房用地供應調控目標，把控住房用地供應布局和時序，穩定均衡住宅用地供應，確保房地產市場平穩健康發展。堅決貫徹落實黨中央、國務院穩地價、穩房價、穩預期要求，加強對住宅用地價格的日常監測和研判，對有可能出現總價新高，單價新高的，出讓前要制定預案，采取“競地價”“競配建”等多種競價方式，或將不同競價方式進行組合，確保地價堅持在合理區間。
六、保障措施
（一）實施計劃公示
每年3月底前向社會公布本年度國有建設用地供應計劃，及時回應人民群眾關心的熱點問題，堅持正確的輿論導向，加大對供應計劃的政策解讀和宣傳引導力度，正確引導社會預期。
（二）加強協調配合
各相關部門要充分發揮職能優勢，達成按計劃用地的共識，加強協作，密切配合，共同做好國有建設用地供應的各項工作。
（三）強化供后監管
嚴格規范建設用地供應，切實加強建設用地供后監管。積極開展土地利用動態巡查工作，嚴格落實開竣工申報制度，加強地塊的動態跟蹤管理和通報。
（四）規范市場行為
嚴格規范建設用地供應，調動社會各界監督供地的積極性，嚴格按照相關程序和規范做好供地手續，切實做到公開、公平、公正，維護土地市場秩序，加大違法用地的查處力度，減少土地供應過程中的矛盾與糾紛，促進社會和諧發展。
（五）建立長效機制
建立健全計劃編制長效機制，合理預測，嚴格實施，及時調整。在每個供應年度完成后，對該年度供應計劃完成情況進行分析，合理預測下一年度土地供應指標，為下一年度供應計劃編制提供依據。隨著國有建設用地供應計劃的實施，根據市場調控政策，年中及時調整該年度供應計劃，提高土地供應計劃的可操作性和科學性。