井陘縣人民政府
關于印發《井陘縣政府投資項目代建
管理辦法》的通知
各鄉鎮人民政府、縣直各單位：
《井陘縣政府投資項目代建管理辦法》已經縣政府第十八屆第十四次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
井陘縣人民政府
2022年5月14日
井陘縣政府投資項目代建管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步提高我縣政府投資項目的建設管理水平和投資效益，加強項目和工程廉政建設，根據國家有關法律法規及《石家莊市政府投資項目代建管理辦法（試行）》（石政函〔2019〕67號）、《石家莊市政府投資管理辦法》（石政函〔2021〕88號），結合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的縣政府投資代建項目，是指學校、醫院、公益場館、消防工程等社會事業項目及行政事業單位辦公用房、業務用房的房屋建筑類工程，新建、改建、擴建項目概算投資在500萬元（含）以上的，以及縣政府確定的其他政府投資項目。
第三條 縣政府投資項目代建管理機構（以下簡稱代建中心）具體負責縣政府投資代建項目的建設管理，履行項目建設管理單位職責實行代建，項目竣工驗收后移交項目使用單位（以下簡稱項目單位）。代建中心應嚴格遵守基本建設程序及法律、法規、規章的規定，嚴格執行有關基本建設的技術標準、規程，節約投資，確保工程質量和安全生產，按期完成建設任務。
項目單位在編制可行性研究報告時要充分征求代建中心的意見，并與代建中心按照本辦法規定的各自職責，于可行性研究報告批復之后3日內就代建項目簽訂代建協議。協議內容主要包括代建項目建設管理的范圍、內容、目標、委托的事項、權利和義務等。雙方應認真履行各自職責，密切配合，共同完成項目建設任務。
第二章 職責與分工
第四條 代建中心主要職責：
（一）根據可行性研究報告，組織編制項目初步設計文本、概算，對代建項目建設全過程進行管理。
（二）負責工程勘察、設計、施工、監理和重要設備、材料、貨物等的招標采購及管理工作。
（三）協助項目單位編制年度支出預算。
（四）嚴格執行井陘縣人民政府辦公室《關于井陘縣代建項目資金管理辦法（試用）的通知》（井政辦2021-095），負責項目資金撥付，按要求對參建單位的資金撥付申請進行審核，提出審核意見，并按程序撥付。
（五）組織指導參建單位做好投資、質量、進度控制及安全生產、合同管理、信息檔案等工作，組織代建項目的中間驗收、竣工驗收、工程決算、項目移交等。
第五條 項目單位主要職責：
（一）組織編制項目建議書、社會穩定風險評估、水土保持方案、防洪評價、可行性研究報告、環評報告等，并按程序報批；負責辦理項目選址意見、規劃條件、用地規劃、土地不動產權、工程規劃、消防設計審查、施工許可等手續。
（二）嚴格執行井陘縣人民政府辦公室《關于井陘縣代建項目資金管理辦法（試用）的通知》（井政辦2021-095），負責項目資金落實、管理，編報項目年度支出預算和決算；及時繳納城市基礎設施配套費、人防易地建設費等。
（三）于可行性研究報告批復后一周內出具“設計任務書”；參與基槽、主體及竣工驗收，接受項目移交，負責項目保修期維護管理。
（四）配合鄉鎮政府或相關部門做好項目占地征遷等工作，提供相應的水、電、路等要素保障，達到“三通一平”開工進場條件。
第三章 項目組織實施與資金管理
第六條 項目單位為縣直部門下屬機構的，項目建設計劃應當先報經主管部門審查同意。
第七條 項目經可行性研究報告批復后滿足招標相關技術條件且已編列年度財政預算的，招標人可進行工程總承包招標。招標完成后，未完成其他必要審批、核準手續的，不得開展后續活動。不采用工程總承包方式發包的代建項目，按照基本建設程序進行。
第八條 代建中心可以根據可行性研究報告、初步設計方案批復的內容和標準開展勘察、設計、監理、造價等全過程工程咨詢服務。
第九條 代建項目工程造價應當符合法律、法規、規章和強制性標準，遵循投資估算控制概算、概算控制預算的原則，實行建設工程全過程造價管理。代建中心負責組織工程量清單、招標控制價編制和施工階段造價咨詢及控制，費用在工程造價咨詢費中列支。項目竣工后按規定進行決算評審，代建項目依法依規接受審計機關的審計監督。
第十條 代建中心以批準的初步設計概算總額作為項目投資控制最高限額�；绢A備費可以用于工程量增加及價格調整、設計變更或其他不可預見發生的費用。
第十一條 因代建項目建設期政策調整、地質條件發生重大變化和自然災害等不可抗力因素等原因導致原核定概算不能滿足工程實際需要的，由項目單位提出，經項目單位主管部門審核后，按程序報項目初步設計概算審定部門核定調整概算。
第十二條 項目建成后，代建中心應當按照國家和省、市有關規定組織竣工驗收�？⒐を炇蘸细窈�，交付項目單位使用。
第十三條 代建中心應當按有關規定，收集、整理、歸檔項目建設各階段的文件資料，建立有關檔案。在項目竣工驗收后規定時限內將工程檔案及相關資料向項目單位和有關部門移交。
第十四條 項目交付使用后，項目單位負責項目固定資產入賬登記和維護管理工作，定期向代建中心通報保修期內項目維護情況。參建單位負責工程質量保修范圍、保修期限內的工程質量保修。
第十五條 代建項目財務管理應當嚴格按照國家和省、市有關基本建設財務管理規定執行。
第四章 監督要求與責任追究
第十六條 有關行政機關按照各自職責對代建項目進行監督管理。
第十七條 代建中心應當建立健全代建項目信息公開制度，及時向社會公布代建項目的計劃安排、投資規模、建設內容、招標中標等情況，接受公眾監督。
第十八條 代建中心、項目單位及有關行政機關不依法依規履行職責的，由其上級行政機關責令改正；造成代建項目投資失控、存在安全隱患和質量問題、嚴重超工期等后果的，或違反規定擅自調整建設規模、內容和標準的，對相關責任人依照有關規定給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 代建中心、項目單位及有關行政機關工作人員與勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位串通，弄虛作假謀取不正當利益或降低工程質量標準等損害國家利益的，依法依規追究相關單位和責任人責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 對造成投資失控、工期延誤和質量安全事故的，代建中心應當根據合同約定，追究相關參建單位的違約責任。
第五章 附 則
第二十一條 國家對項目代建工作另有規定的，從其規定。
第二十二條 本辦法自印發之日起施行。同時，井陘縣人民政府關于印發《井陘縣政府投資項目代建管理辦法（試行）》（井政〔2020〕11號）文件廢止。
井陘縣人民政府辦公室 2022年5月14日印發