井陘縣人民政府辦公室
關于印發《井陘縣健康影響評估制度建設
試點工作實施方案（試行）》的通知
各鄉鎮人民政府，經濟開發區，健康井陘領導小組各成員單位：
《井陘縣健康影響評估制度建設試點工作實施方案（試行）》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。
井陘縣人民政府辦公室
2022年4月1日
井陘縣健康影響評估制度建設試點工作
實施方案（試行）
為加快推進健康中國·井陘行動，進一步提升全縣人民健康生活品質，根據《河北省愛國衛生運動委員會辦公室 健康河北領導小組辦公室<關于開展健康影響評價評估制度建設試點工作的函>》和《石家莊縣健康影響評估指導建設試點工作實施方案（試行）》通知要求，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想和基本原則。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《“健康中國2030”規劃綱要》政策要求，對擬定的政策和重大工程項目進行健康影響評價評估，發揮公共政策對公眾健康的導向作用，切實維護全縣人民健康權益，加快健康城縣建設。
（二）工作目標。2022年，基本形成并逐步完善公共政策健康影響評估政策體系、制度規范、實現路徑和運行保障機制；探索將重大工程項目的健康影響評估納入環境影響評估體系，初步建立實施路徑、技術評估方法，逐步明確管理機制和工作流程，制定有關實施方案。完善評估運行體系和工作機制，對部分重大行政規范性文件和重大工程項目進行評估，不斷提高評估比例。2023年，評估運行體系和工作機制進一步健全，評估試點工作提質擴面，對所有重大行政規范性文件和重大工程項目進行評估。
二、評估范圍
（一）公共政策。以縣政府名義和縣政府所屬工作部門（不含衛生健康部門）名義，依照法定權限、程序制定并發布，涉及公民、法人和其他組織權利義務，在本行政區域或者其管理范圍內具有普遍約束力，在一定時期內反復適用的公文�？h政府內設機構及所屬工作部門內設機構發布的公文，以及轉發上級政府或部門的文件，不屬于評估的對象。
（二）重大工程和項目。列入經濟社會發展規劃由政府投資的重大工程和項目。
三、評估管理
（一）責任主體。縣政府是健康影響評估的責任主體，負責建立我縣健康影響評估制度，保障健康影響評估工作實施，保證評估實施經費落實。
（二）執行主體。縣級健康領導小組辦公室（以下簡稱健康辦）是健康影響評估的執行主體，承擔健康影響評估日常工作，完善工作實施方案，確定階段性目標任務。
（三）運行機制。以縣政府名義發布的行政規范性文件，由文件起草部門委托縣健康辦開展健康影響評估。以縣政府所屬部門名義發布的行政規范性文件，由政策制定部門組織實施健康影響評估，專家委員會提供技術支持。將重大工程和項目的健康影響評估納入環境影響評價，縣行政審批部門按照相關規定和既定評估路徑開展健康影響評估，縣健康辦配合組織開展評估工作，評估結果共享。
（四）評估內容。遵循大健康理念，從最廣泛的健康影響因素入手，以物質環境因素、社會環境因素、生物心理因素、生活方式因素、醫療服務因素等大健康影響因素和軀體健康、心理健康、社會適應和道德健康“四維健康觀”為依據，評價相關政策、規劃和項目是否存在直接或間接影響健康的因素，并針對可能存在的健康風險因素，提出改進意見及對策建議。
（五）專家委員會。我縣結合實際情況推薦遴選專家，成立了健康影響評估專家委員會（以下簡稱專家委員會）。專家委員會負責開展健康影響評估工作，并出具評估意見。專家委員會由機關企事業單位重點在資源規劃、住建、生態環境、產業發展、衛健等領域推薦遴選具有較高學術造詣的專家和技術人員組成。
（六）評估應用。健康影響評估結果為決策制定提供必要信息，強化政策、規劃和項目對人群健康影響的正面效應，減輕對人群健康的負面影響，對于評估結果未通過的政策、規劃和項目，申請單位要進行全面整改并重新申報。
（七）監測評估。對通過健康影響評價的政策、規劃、項目等，要開展實施后的監測評估，監測健康決定因素的變化情況和人群健康狀況的變化及發展趨勢，評估政策、規劃、項目等對人群健康的潛在影響。監測評估工作由健康辦統一組織，情況復雜的可委托第三方實施。
四、實施步驟
由評估執行主體按照部門篩選、提交登記、組建專家組、分析評估、報告與建議、提交備案、評估結果使用和監測評估8個關鍵技術環節組織實施。
（一）試點啟動推廣階段（2022年）。啟動公共政策和重大工程項目開展試點評估。及時總結經驗和案例，優化公共政策和重大工程項目健康影響評估路徑和工具，不斷深化試點推廣工作。2022年選取部分公共政策和重大工程項目開展健康影響評估，原則上要求評估數量不得低于30%。
（二）全面實施階段（2023年--2030年）。2023年起實現對所有行政規范性文件和重大工程項目進行健康影響評估。公共政策和重大工程項目健康影響評估信息化逐步實現。
五、保障機制
（一）建立工作機制。按照黨委領導、政府主導、部門合力、專技結合的要求，對公共政策進行健康影響評估時要堅持政府負責，政策制定相關部門協作實施，全社會共同參與。
建立工作機制，成立公共政策健康影響評估聯席會議制度（以下簡稱聯席會議），指導和規范轄區內公共政策健康影響評估實施工作，研究公共政策健康影響評估實施中的重大問題，共同審議和推動健康影響評估工作。聯席會議辦公室設在縣健康辦。
（二）加強評估建設。建立定期交流制度，總結經驗，促進各部門間的交流。加強人員培訓，加強與更高級專業機構及有關科研院所、專業技術團隊的聯系, 提升工作能力。
（三）建立評估激勵機制。逐步建立健康影響評估體系，結合實際情況，夯實健康影響評估人才支撐，使健康影響評估體系和制度滿足不同類別、內容和方法的評估要求。在政策制定或設計的過程中即進行健康影響評估，使健康影響評估制度從源頭起就對健康起到促進、恢復和維護的作用。逐步健全健康影響評估監督機制。探索建立有效的公眾參與健康影響評估機制，讓公眾對政策實施可能造成的健康影響進行監督。同時，結合監測評估建立激勵機制，把健康影響評估工作納入健康中國·井陘行動考核工作創新指標。
（四）加強宣傳力度。各部門要切實增強“將健康融入所有政策”的意識。通過宣傳倡導、干部培訓等方式促使各部門運用“將健康融入所有政策”策略應對健康問題, 促使各部門充分認識到本部門工作對人民群眾健康具有重要意義，積極主動地開展健康影響評估工作。