井陘縣再生資源回收體系建設工作實施方案（2021-2023年）
為深入貫徹落實省市關于垃圾分類工作的最新要求和縣委、縣政府工作安排，確保“十四五”時期我縣垃圾分類管理工作中可回收物及大件垃圾收運處置工作順利開展，根據《石家莊市再生資源回收體系建設工作實施方案》的通知（石分辦〔2021〕11號）文件精神，依據《石家莊市再生資源回收利用管理條例》，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞縣委“三統籌三擴大四創建”活動要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快建立生活垃圾分類工作中可回收物及大件垃圾收運處理系統，建立有效的激勵推進機制，加大政策導向力度，加快構建現代化、規范化的再生資源回收體系，推動再生資源回收行業健康有序發展。
二、基本原則
1．政府推動�？h政府作為本方案的責任主體，負責推動再生資源回收體系建設任務落實。
2．市場運作。通過市場化方式，引導專業的再生資源回收公司參與回收體系建設。
3．兩網融合。積極探索生活垃圾清運網絡和再生資源回收網絡“兩網融合”，形成完整統一、協同高效的全過程收運處置體系。
4．合理布局。通過系統化、規范化的建設，逐步建成符合本地區發展規劃，布局合理、網絡健全、設施適用、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收體系，實現再生資源回收的規�；�、產業化。
三、主要目標
通過3年的努力，按照縣內建設分揀中心，鄉鎮建設回收站，社區設置可回收物投放點思路，布局可回收物“投放點、回收站、分揀中心”三級回收體系，提高可回收物收集比例，逐步形成覆蓋全縣生產、生活各方面的，完整的、先進的再生資源回收網絡體系。
在建設過程中，積極推動環衛系統與再生資源回收系統兩個網絡有效銜接，融合發展，突破兩個網絡有效協同發展不配套的短板，逐步使全縣生活垃圾回收利用率達到35%以上，實現生活垃圾末端處理的減量化和再生資源回收的增量化。
四、標準依據
再生資源回收站點建設管理規范SB/T 10719-2012
再生資源綠色分揀中心建設管理規范SB/T 10720—2021
再生資源回收體系建設規范GB/T37515—2019
商務部《再生資源回收管理辦法（2019修正）》
《河北省城鄉生活垃圾分類管理條例》
《石家莊市2021年生活垃圾分類工作實施方案》
《石家莊市生活垃圾分類管理條例》
《石家莊市再生資源回收利用管理條例》
五、主要任務
（一）設置社區可回收物投放點
從覆蓋人口角度出發，按照便于交售的原則，社區每2000-4000戶設置1個可回收物投放點。主要負責回收居民交售的可回收物，包括廢紙箱廢紙、廢塑料、生活性廢金屬、廢玻璃和廢橡膠、廢家用電子電器等。社區可回收物投放點的設置應符合“七統一，一規范”的要求：即統一規劃、布局合理、統一標識、統一著裝、統一指導價格、統一衡器、統一轉運車輛、統一管理、經營規范。社區可回收物投放點要與鄉鎮固定回收站緊密銜接，回收物當日回收、當日清，禁止在投放點長期存儲。投放點在經營過程中不得影響居民的正常生活，注意消防等安全隱患。
（二）建設鄉鎮回收站
每一個鄉鎮規劃建設2-5個回收站。鄉鎮回收站負責回收村可回收物投放點交售的可回收物�；厥照镜慕ㄔO應以環保、便民為原則，設置或改造應在規劃范圍內，符合環保、市容、消防等標準�；厥照镜恼嫉孛娣e應與回收業務相適應，具備隔離圍墻，硬化防滲漏地面�；厥照军c從業人員按要求進行崗位知識、技能培訓，規范作業�；厥照军c應配合相關管理部門進行行業數據統計工作。
（三）縣建設再生資源分揀中心
綜合考量，縣內建設1個分揀中心。
分揀中心是構建再生資源回收利用體系的中樞，是對再生資源進行集中分揀、簡單加工、資源儲存和分流的固定場所。負責接收回收站（點）回收的再生資源，以及工廠、機關、學校、企事業單位產生的再生資源；按照再生資源分類標準、品質狀況進行分揀、整理和初加工。
再生資源分揀中心的設置應符合國土空間規劃，其選址、布局和規模要與轄區經濟、人口分布、城市交通、環境市容協調發展；交通便捷，便于匯集和向外運輸；土地性質合法合規；與環境敏感區的距離符合相關法規和標準的規定。
（四）培育龍頭骨干企業，探索“互聯網+回收”新模式
堅持政府引導和市場運作相結合，吸收行業內社會資本參與，培育一批規�；�、規范化的行業龍頭企業。支持龍頭企業以資本、技術、管理、品牌為紐帶，收編小型回收企業和個體回收從業人員，整合行業資源，延伸產業鏈，實現規�；\作和品牌化經營。
“互聯網+回收”模式和物聯網技術是促進傳統回收行業轉型升級的重要手段之一，通過互聯網智能信息回收系統及設備，為垃圾分類和可回收物回收提供創新思路及工具，逐步改變傳統回收“小、散、差”的狀況，推動我縣再生資源回收體系智能化發展。
（五）信息化系統建設
運用大數據、人工智能、物聯網、互聯網等技術手段，建設信息化監管平臺，統計分析再生資源回收類別、數量、去向等信息，逐步實現來源追溯、路線追蹤、處理監督等全過程監管，使再生資源回收鏈條各環節的數據統計與垃圾分類數據統計信息系統實現對接共享。
六、職責分工
供銷社：負責對全縣再生資源回收體系建設工作的組織、協調、管理，制定相應的實施方案，推動縣、鄉、村再生資源回收網絡體系建設，保障生活垃圾中可回收物的回收及大件垃圾的收運、分揀、消化、處置各環節工作落到實處。
各鄉鎮人民政府：按照屬地管理原則，具體負責轄區內再生資源回收體系建設工作的組織實施，查處無證無照、亂設站點等違規違法經營行為。
發改局：負責對再生資源回收體系建設發展提供政策支持，鼓勵推廣再生資源新技術、新設備的應用和產業化示范。
公安局：根據再生資源回收行業實際，屬地公安機關要積極開展相關日常治安管理，重點加強對廢舊金屬收購行業的治安管理。
交通局：參照環衛車輛管理辦法，對再生資源流動收購車及運輸車輛實施管理。
自然資源和規劃局、農業農村局：負責將再生資源回收網點建設規劃納入國土空間規劃，依法對再生資源設施用地加強規劃管控。
生態環境局：負責對再生資源回收過程中環境污染的防治工作實施監督管理，依法對違反污染環境防治法律法規的行為進行處罰。
住建局和城管局：住建局負責新建小區回收站點預留及依法對再生資源回收網點違反建設管理有關法律法規的行為進行日常監管，需要實施行政處罰的依法移送至城市管理綜合執法部門立案處罰。
市場監督管理局：負責依法依規對再生資源回收網點內的經營進行監督管理。
行政審批局：負責再生資源回收經營者的注冊登記并及時推送至相關監管部門。
應急管理局：負責依法對再生資源回收網點的安全生產進行監管，組織協調相關部門進行安全生產檢查，對存在安全隱患、違反《安全生產法》的回收站點依法進行查處。
縣消防大隊：負責依法對再生資源回收網點進行消防安全隱患檢查，對未達到要求的再生資源回收網點依法進行查處。
七、保障措施
（一）加強組織領導。壓實屬地黨委政府主體責任，健全各級再生資源回收體系建設工作機構�？h供銷社牽頭，聯合相關部門成立工作專班，負責再生資源回收體系建設工作的總體籌劃部署，研究、協調和解決再生資源回收體系建設工作中的重大問題，督導全縣再生資源回收體系建設工作落實等。
（二）完善制度標準。加快完善再生資源回收體系建設方面的制度文件，完善再生資源回收體系固定回收站點、分揀中心建設相關標準。生態環境、公安（交管）、市場監管等部門應當加大執法力量保障，確保全縣再生資源回收體系建設工作順利進行。
（三）強化資金保障�？h財政要統籌安排財政預算資金，加大對再生資源回收體系建設的公共財政投入，為再生資源回收體系建設工作有效開展提供堅實可靠的資金保障。同時，相關部門要對再生資源回收體系建設工作在用地、配套設施方面應給予保障。
（四）嚴格監督考核�？h再生資源回收利用體系建設工作專班要加大對各鄉鎮人民政府、相關部門的業務指導力度和監督考核力度，定期對工作進展情況進行考核、評估和通報。
（五）加強宣傳引導。積極開展多種形式的宣傳教育，充分發揮傳統新聞媒體作用，擴展利用手機客戶端、移動互聯網等新媒體，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳再生資源回收利用體系建設工作的意義。
（六）強化秩序監管。依法查處各類再生資源回收違法違規經營行為。強化再生資源回收各環節的污染防治工作，依法查處占道經營、私搭亂建，強力規范回收市場秩序，杜絕違法經營，營造統一規范、競爭有序的市場環境和回收秩序。
井陘縣人民政府辦公室
2022年5月13日